華航企業工會在上周五空服員罷工結束後即向資方提出協商要求,隨即在本周一進行協商,第1次協商就場面火爆,僅僅1天的時間即告破裂,並揚言要在本周五進行集體休假,抗爭動作之迅速和激烈令人咋舌。
而華航新團隊回應工會協商要求的時間之快也是少見(《團體協約法》至少給雙方當事人60天的回應期),更令人驚訝的是第2天即全部同意工會的要求,前後只花了5天的時間,和空服員工會從5月13日的抗議活動到上周五罷工22小時止的漫長抗爭相較,好像是天上掉下來的禮物。
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華航企業工會輕鬆獲得那麼大的禮物,招來「割稻仔尾」的批評,對空服員工會亦不公平。我國《團體協約法》第13條雖然規定有禁止搭便車條款,雇主不能任意給予非該團體協約關係人之勞工相同的待遇。但是這只有在非工會會員的情形才有適用,華航企業工會亦可以和資方簽定相同條件的團體協約。
華航資方為什麼要這麼做,背後可能有政治上的考量,但是從資方的角度來看,如果允許差別待遇的工作條件存在同一個企業內的話,獲得較好條件的工會實力勢必大增,另一工會可能會萎縮。對資方來說,讓複數工會間繼續保持競爭的關係,對企業比較有利,因為工會間如果沒有一致的主張,力量就會分散。
舊團隊最大的敗筆就是和企業工會完全站在一起來打壓職業工會,讓企業工會的獨立性完全喪失,終被會員和社會大眾所唾棄,諸如「御用工會」、「黃色工會」、「工司工會」或甚至「閹雞工會」的批評不斷。
從另一個角度來看,華航如果不和其企業工會達成協商結果,可能要面臨再一次罷工的威脅,損失不輕。過濾器但是歐美航空公司罷工如同家常便飯,不會遇到短暫的罷工就投降,因為他們把這種對抗當做是經管的成本。
華航新團隊面對的最大問題是如何保持和這些工會間的關係,不能和舊團隊一樣,有企圖御用化工會的心態。勞動部不當勞動行為裁決委員會所確立的雇主中立維持義務的相關裁決內容,是新團隊今後要用功的地方。
再從華航企業工會的角度看,其和資方舊團隊的蜜月期已過,打壓空服員工會不成,又受到輿論如此非難,如果沒有像個工會的作為,會員勢必大量流失,甚至有解體的可能。所以企業工會在生存的危機下會有那麼激烈的動作是可以理解的。
但是工會核心的課題是內部的民主性和自主性,由於我國採單一企業工會制,雇主企圖支配或影響工會的企圖心很強,很容易在雇主的利誘下,成為御用工會。如果工會幹部不能自覺,而內部又欠缺民主運作,將更加速工會的分崩離析。(作者為國立東華大學財經法律研究所助理教授)
(中國時報)
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